新《食品安全法》为什么把调整范围扩大?

  编者按     知法懂法是执法人员依法行政、广大消费者依法维权的基础。由中国医药科技出版社出版、张语琦主编的《看图读懂食品安全法》一书,从普法的角度出发,以通俗的语言、典型的案例,深入浅出地解读了新修订《食品安全法》。为加大普法宣传力度,本版自即日起开设“食安法百问百答”栏目,摘登书中部分内容,为广大读者学习相关法律知识提供参考。     法律条文     第二条  在中华人民共和国境内从事下列活动,应当遵守本法:     (一)食品生产和加工(以下称食品生产),食品销售和餐饮服务(以下称食品经营);     (二)食品添加剂的生产经营;     (三)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营;     (四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品;     (五)食品的贮存和运输;     (六)对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。     案例解读     A公司是一家以化工原料及保健食品原料为主营业务的公司。2016年该公司发现当地的某皮革厂有许多剩余的垃圾皮料,于是将这些皮料进行回收,合成药用明胶和食用明胶。某知名糖果企业得知此事后,想从A公司购进该食用明胶。A公司害怕这种明胶食用后对身体有害,违反《食品安全法》的相关规定而受到处罚,所以迟迟未决定是否进行大量生产。而糖果企业表示A公司只是添加剂的生产商,不是食品生产商,即使发生事故,A公司也不承担法律责任。最终A公司经过考虑后,和糖果企业达成合作协议。这种做法对吗?     专家说法     食品安全是重大的民生问题,习近平总书记曾指出:“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代,是对我们执政能力的重大考验。”要想打赢食品安全的攻坚战,需要法律、食品科学等多学科的共同参与。从法律的层面来说,对各种违反《食品安全法》、生产有毒有害食品的现象进行法律制裁是最主要的任务。在现实生活中,由于很多企业对法律的无知,造成食品安全隐患之后,依然认为自身并未违反法律规定。我国《食品安全法》第二条明确规定,从事食品生产、加工、销售,食品添加剂的生产经营,食品包装等都属于食品安全的调整范围。本案例中,A公司明知以工业垃圾皮料加工的明胶对人体有害,还将其卖给糖果企业,虽然其并不是食品的直接加工者,但作为添加剂的生产经营者,其行为应当受食品安全法的调整。     一句话点评     最新《食品安全法》将其规定范围调整得非常广泛,包括食品生产、经营的各个环节。任何可能影响到食品安全的方方面面都应当符合该法的相关规定。